Регистрация компаний на «домашний» адрес через обжалование отказов

В 2019-2021 гг. компании столкнулись с отказами в регистрации компаний на адреса квартир, хотя законом регистрация на «домашние» адреса разрешена.

Рассказываем 2 случая преодоления таких отказов из нашей практики.

Кейс 1.

Санкт-Петербург, декабрь 2019 – март 2020

Регистрировали ООО на адрес «прописки» единственного учредителя и директора.
Квартира находится в его собственности.
Заявленный вид деятельности ООО: «56.10 — Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания».

Получили отказ:

«Государственная регистрация представленного комплекта документов не может быть осуществлена в связи с представлением в регистрирующий орган заявления по форме Р11001, содержащего недостоверные сведения. В регистрирующем органе имеется возражение заинтересованного лица, относительно предстоящего внесения данных о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 4 ст. 17 «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12 2004 № 188-ФЗ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С учетом вышеизложенного, регистрация не может быть осуществлена в нарушение чьих-либо прав и законных интересов».

Учредитель и директор являлся единственным собственником квартиры и единственным лицом, зарегистрированным в ней по месту жительства.
В данной ситуации лица, права которых могли бы быть нарушены регистрацией ООО в квартире, отсутствовали.
У учредителя не было информации о наличии возражений каких-либо третьих лиц относительно предстоящей государственной регистрации ООО (на которые ссылалась регистрирующая инспекция, не раскрывая содержание этих возражений).

Мы успешно обжаловали отказ в вышестоящие налоговые органы (сначала в УФНС по субъекту РФ, а затем в центральное подразделение ФНС России) и добились регистрации.

Тайминг:

24.12.2019 – учредитель подал документы на регистрацию ООО
27.12.2019 – МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу вынесла решение об отказе в регистрации
11.01.2020 – мы подали жалобу в УФНС по Санкт-Петербургу
28.01.2020 – УФНС по Санкт-Петербургу вынесла решение об отказе в удовлетворении жалобы (со ссылкой, в том числе, на возражения ТСЖ многоквартирного дома против регистрации ООО)
04.02.2020 – мы подали жалобу в ФНС России
19.03.2020 – ФНС России отменила отказы МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу и УФНС по Санкт-Петербургу и поручила МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу зарегистрировать ООО
20.03.2020 – МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу сама повторно приняла документы к рассмотрению
24.03.2020 – ООО зарегистрировано

Кейс 2.

Санкт-Петербург, сентябрь 2020 – январь 2021

Компания меняла адрес внутри Санкт-Петербурга.
Старый адрес был арендованным, договор закончился, и компания не хотела его продлевать (лишние расходы).
Директор (он же был одним из участников ООО с долей 50%) хотел зарегистрировать ООО на адрес квартиры, которая находилась в его собственности. При этом в квартире ни он, ни кто-либо другой не был прописан.
Вид деятельности ООО – операции с недвижимостью. В ЕГРЮЛ был указан вид «66.19 — Деятельность вспомогательная прочая в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения».

Компания получила отказ:

«Государственная регистрация представленного комплекта документов не может быть осуществлена в связи с представлением в регистрирующий орган заявления, содержащего недостоверные сведения.

Согласно сведениям Росреестра вид разрешенного использования заявленного объекта недвижимости – жилое, которое согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предназначено для проживания граждан и использования его для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нём на законных основаниях гражданами с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих граждан/соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Организация офиса в данном жилом помещении затрагивает права и законные интересы других собственников в связи с необходимостью использования помещений общего пользования при обеспечении доступа к офису, что должно быть отражено в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, подтверждающем их волеизъявление и отсутствие фактов нарушения их прав и законных интересов.

В регистрирующем органе имеется возражение заинтересованного лица (собственников квартир в многоквартирном доме), относительно предстоящего внесения данных о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

Пунктом 5 статьи 91 НК РФ определено, что доступ должностных лиц налоговых органов, проводящих налоговую проверку, в жилые помещения помимо или против воли проживающих в них физических лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения не допускается.

Данная норма основана на положениях статьи 25 Конституции Российской Федерации, согласно которой жилище неприкосновенно; никто не вправе проникнуть в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно пункту 3 статьи 91 НК РФ при воспрепятствовании доступу должностных лиц налоговых органов, проводящих налоговую проверку, на указанные территории или в помещения (за исключением жилых помещений) руководителем проверяющей группы (бригады) составляется акт, подписываемый им и проверяемым лицом. На основании такого акта налоговый орган по имеющимся у него данным о проверяемом лице или по аналогии вправе самостоятельно определить сумму налога, подлежащую уплате.

Соответственно, в случае отказа в доступе должностных лиц налоговых органов в жилое помещение такой акт не составляется и отсутствует основание для самостоятельного определения налоговым органом суммы налога, подлежащей уплате, по имеющимся у него данным о проверяемом лице или по аналогии, что ведет к утрате налоговым органом возможности исполнения возложенных ст. 1 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» и п. 1 ст. 32 НК РФ обязанностей.

Использование налогоплательщиком помещения в качестве офиса без соблюдения процедуры перевода данного помещения в категорию «нежилое», а также в отсутствие документа, подтверждающего согласие налогоплательщика на доступ налоговых органов в жилое помещение не может являться основанием для предоставления ему гарантий, предусмотренных п. 5 ст. 91 Кодекса в отношении жилых помещений.

Регистрирующий орган с учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что регистрация не может быть осуществлена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, чьих-либо прав и законных интересов, а также то, что регистрирующий орган сведениями об отсутствии указанных нарушений не располагает, приходит к выводу о несоблюдении требований законодательства и недостоверности представленных сведений.

Так же в случае осуществления регистрации юридического лица по адресу жилого объекта недвижимости у территориальных налоговых органов теряется право осуществления текущего оперативного контроля за деятельностью юридического лица.

Сообщаем, что использование жилых помещений не по назначению (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных, то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое), является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ».

Мы успешно обжаловали отказ в вышестоящие налоговые органы (сначала в УФНС по субъекту РФ, а затем в центральное подразделение ФНС России) и добились нужной регистрации.

Тайминг:

23.09.2020 – учредитель подал документы на регистрацию ООО
30.09.2020 – МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу вынесла решение об отказе в регистрации
02.10.2020 – отказ получен
02.10.2020 – мы подали жалобу в УФНС по Санкт-Петербургу
26.10.2020 – УФНС по Санкт-Петербургу продлило срок рассмотрения жалобы на 10 рабочих дней
10.11.2020 – УФНС по Санкт-Петербургу вынесла решение об отказе в удовлетворении жалобы
16.11.2020 – мы подали жалобу в ФНС России
09.12.2020 – ФНС России продлило рассмотрение жалобы на неопределенный срок
30.12.2020 – ФНС России отменила отказы МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу и УФНС по Санкт-Петербургу и поручила МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу зарегистрировать смену адреса
13.01.2021 – смена адреса ООО зарегистрирована

  Еще больше практических советов и кейсов – в ТГ-канале Shift.
Подписывайтесь, чтобы быть в курсе!