Регистрация АНО для оказания услуг некоммерческого характера

Автономные некоммерческие организации (АНО) создаются для предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Создание и функционирование АНО регулируется ст. 123.24, ст. 123.25 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Деятельность АНО – строго целевая.
Цель и виды деятельности АНО определяются Уставом в соответствии с законом.
Перечень видов деятельности АНО в Уставе должен быть закрытым.
Минюст вправе контролировать соответствие доходов и расходов АНО ее уставной деятельности, в т.ч. путем проведения плановых и внеплановых проверок. При выявлении несоответствия уставных видов деятельности законам или иным нормативным актам и/или несоответствия фактической деятельности, в т.ч. доходов и расходов АНО, описанной в Уставе деятельности, Минюст вправе подать иск о принудительной ликвидации АНО. Есть прецеденты, где суды поддерживают позицию Минюста и выносят решения о ликвидации АНО.

По Федеральному закону «О некоммерческих организациях», АНО может осуществлять приносящую доход деятельность, но только если:
а) эта деятельность служит достижению целей, ради которых АНО создана, и соответствует указанным целям,
б) конкретные виды приносящей доход деятельности указаны в Уставе АНО.
Такой деятельностью может быть производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, направленные на извлечение прибыли и отвечающие целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах.
По Гражданскому кодексу РФ, АНО вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Несмотря на объемные поправки, внесенные в ФЗ «О некоммерческих организациях» в феврале 2026 г., и отсутствие разъяснений и практики по новому тексту  ФЗ «О некоммерческих организациях», мы исходим из того, что «приносящая доход деятельность» – это более широкое понятие, чем «предпринимательская деятельность», и что, как и раньше, собственно предпринимательскую деятельность, прицельно направленную на извлечение прибыли, АНО может вести только через дочерние коммерческие организации (ООО, АО), но приносящую доход деятельность, сопутствующую профильной некоммерческой деятельности, АНО вправе осуществлять сама (например, брать плату за билеты на выставки и т.п.).

Учредителями АНО могут быть граждане и юридические лица.
Количество учредителей АНО не ограничено.
Учредители АНО могут по своему желанию выйти из АНО в любое время, подав заявление об этом.
Учредители АНО своим единогласным решением могут принять в АНО новых учредителей.

АНО – унитарная организация (а не корпоративная).
Это означает, что учредители АНО не приобретают права членства в АНО, т.е. не становятся членами или участниками АНО с соответствующими правами и обязанностями по отношению в АНО (как в коммерческих организациях).
В частности, они не могут распределять себе полученную АНО прибыль, не имеют права на получение оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества при ликвидации АНО, но и не несут ответственности по обязательствам АНО (в т.ч. субсидиарной).

Учредители вносят в АНО имущественные взносы.
Имущество, переданное АНО ее учредителями или приобретенное АНО в процессе ее деятельности, становится собственностью АНО.
При ликвидации АНО оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется на уставные цели, в интересах которых АНО была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой АНО в соответствии с ее уставом не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

Учредители частично сохраняют управленческие полномочия: – они управляют АНО путем принятия решений по ключевым вопросам функционирования АНО.
В АНО обязательно должен быть назначен единоличный исполнительный орган (Генеральный директор, Директор, Председатель, Президент и т.п.).
В АНО может дополнительно быть создан постоянно действующий коллегиальный орган управления (Совет, Президиум и т.п.).
Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью АНО может быть назначена ревизионная комиссия / ревизор.

На решение учредителям АНО можно передать следующие вопросы:
а) определение приоритетных направлений деятельности АНО, принципов формирования и использования ее имущества;
б) изменение Устава АНО;
в) прием новых лиц в состав учредителей АНО;
г) назначение единоличного исполнительного органа АНО и досрочное прекращение его полномочий, а также утверждение условий трудового договора с единоличным исполнительным органом АНО;
д) определение количественного состава и образование коллегиального исполнительного органа АНО, досрочное прекращение его полномочий (если такой орган будет в АНО);
е) назначение ревизора АНО и досрочное прекращение его полномочий;
ж) утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности АНО (может быть отнесено к компетенции коллегиального органа АНО);
з) принятие решений о создании АНО других юридических лиц, об участии АНО в других юридических лицах;
и) принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств АНО, об утверждении положений о них, о закрытии филиалов и представительств АНО;
к) принятие решений о реорганизации и ликвидации АНО, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;
л) утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора АНО;
м) утверждение сметы АНО, внесение в нее изменений (может быть отнесено к компетенции коллегиального органа АНО);
н) принятие решений о создании целевых фондов АНО (может быть отнесено к компетенции коллегиального органа АНО);
о) утверждение внутренних документов АНО, регламентирующих порядок деятельности ее органов управления и контроля;
п) одобрение крупных сделок АНО*.

* Крупной сделкой АНО признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная (-ых) с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества, а также с передачей такого имущества в пользование или в залог, при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 % балансовой стоимости активов АНО, определяемой по данным ее бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если Уставом АНО не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

  Скачать таблицу в формате PDF

 Чтобы быть в курсе актуальных новостей корпоративного права и регистрационной практики, оставайтесь с нами –
подписывайтесь на ТГ-канал Shift!