Принудительное исключение компании из ЕГРЮЛ
(дополнено 15.11.2023 г.; актуально на 2025 год)
В 2020 г. ФНС продолжает активную «чистку» ЕГРЮЛ от недействующих и брошенных компаний.
Для этого налоговая использует механизм, предусмотренный ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» – исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Иногда налоговая перегибает палку и под исключение попадают работающие организации. Разбираемся, почему так происходит и как этого избежать.
Чем руководствуется налоговая
Принудительное («административное») исключение компании из ЕГРЮЛ по закону возможно в 3-х случаях:
- / если организация в течение 12 месяцев не сдавала отчетность и не осуществляла операций по банковскому счету (п. 1 ст. 21.1 Федерального закона),
- / если у компании и ее участников нет средств для финансирования добровольной ликвидации (пп. «а» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона);
- / если в ЕГРЮЛ более 6 месяцев присутствует запись о недостоверности каких-либо сведений об организации (пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона).
Под первое основание для исключения попадают «брошенные» компании, не сдающие отчетность и не проводящие операций по счету.
Второе основание на практике пока не применяется (налоговая отклоняет попытки заявителей воспользоваться им со ссылкой на отсутствие официальных разъяснений по порядку его применения).
А вот под третье основание для исключения легко может попасть даже действующая компания, если вовремя не заметит запись о недостоверности каких-то сведений в ЕГРЮЛ и не уберет ее.
На практике происходит следующее:
- / регистрирующая налоговая направляет организации Почтой России письмо с требованием подтвердить достоверность адреса, указанного в ЕГРЮЛ,
- / если организация не отвечает в течение месяца либо ее ответ не убеждает инспектора, налоговая вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности адреса,
- / если запись о недостоверности адреса сохраняется в ЕГРЮЛ 6 месяцев, налоговая принимает и опубликовывает в «Вестнике государственной регистрации» решение о предстоящем исключении компании из ЕГРЮЛ,
- / если в течение 3-х месяцев с даты опубликования решения не будут заявлены возражения против предстоящего исключения (либо заявленные возражения будут отклонены инспектором) – налоговая своим решением исключает компанию из ЕГРЮЛ.
Следует отметить, что налоговая действует формально и не предпринимает усилий, чтобы действительно разобраться, работает компания на самом деле или нет. Налоговая просто отслеживает сроки и выполняет предусмотренные законом действия одно за другим. Эта практика носит массовый характер и полностью лишена индивидуального подхода к налогоплательщикам.
Создается впечатление, что цель налоговой – исключить как можно больше компаний из ЕГРЮЛ.
Риски исключения действующей компании полностью перенесены на налогоплательщиков – компании должны сами постоянно отслеживать, не появились ли по ним записи о недостоверности и (или) о предстоящем исключении.
Что говорят суды
Очевидно, что исключение работающей компании из ЕГРЮЛ абсурдно и противоречит даже целям процедуры – очистить ЕГРЮЛ от «брошенных» и «никому не нужных» компаний.
Поэтому в делах по оспариванию исключения действующих компаний суды встают на сторону заявителей, отменяют решения налоговой и восстанавливают компании в ЕГРЮЛ.
- / Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.02.2020 г. по делу N А33-7287/2019,
- / Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.06.2020 г. по делу N А33-7293/2019,
- / Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.07.2020 г. по делу N А45-27699/2019,
- / Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.09.2020 г. по делу N А51-12704/2019:
- Исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности), не допускается.
Тем не менее, позиция судов не останавливает местные регистрирующие инспекции и они продолжают в массовом порядке запускать исключение действующих компаний из ЕГРЮЛ.
Как остановить процесс принудительного исключения из ЕГРЮЛ
Если Вы обнаружили по своей компании в ЕГРЮЛ запись о недостоверности (адреса или иных сведений), нужно предпринять все возможные усилия, чтобы устранить эту запись в течение 6 месяцев с даты ее появления в реестре.
Если внесена недостоверность по адресу – нужно либо представить в налоговую документы, подтверждающие правомерность использования адреса (т.е. подтверждающие собственность или аренду), либо детализировать его (если адрес внесен давно и не содержит детализации до помещения/офиса), либо поменять его на новый (достоверный).
Если процедура исключения уже начата, есть риск, что Вы не успеете решить проблему с адресом в течение 3-х месяцев – например, если налоговая откажет Вам в смене адреса и нужно будет обжаловать отказ, это как раз занимает около 3-х месяцев. По истечении 3-х месяцев налоговая может исключить Вашу компанию из ЕГРЮЛ, несмотря на Ваше желание сохранить компанию и попытки устранить недостоверность. Поэтому параллельно с подтверждением адреса стоит подать возражения против принудительного исключения из ЕГРЮЛ.
До 01.09.2017 г. возражения подавались в свободной форме, с 01.09.2017 г. по 30.08.2020 г. — строго по форме Р38001, с 01.09.2020 г. закон вновь допускает подачу возражений в свободной форме. Однако мы рекомендуем подавать возражения по форме Р38001, т.к. налоговая их быстрее обрабатывает. Срок рассмотрения возражений по форме Р38001 – 5 рабочих дней, а возражений в свободной форме – 30 календарных дней.
Возражения вправе подать сама компания, кредитор или иное заинтересованное лицо (например, участник исключаемой компании).
На практике более действенны возражения от кредиторов.
Возражения самой компании / ее участников / акционеров / руководителя налоговая часто отклоняет, считая не убедительными и не заслуживающими внимания.
Возражения можно подать непосредственно в регистрирующий орган, а также направить по почте или электронно с ЭЦП заявителя или нотариуса.
Если налоговый орган считает возражения обоснованными, то он прекращает процедуру принудительного исключения. В конце выписки из ЕГРЮЛ появляется запись «Представление заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ».
C 13.11.2023 г. к возражениям против предстоящего исключения ЮЛ/ИП из ЕГРЮЛ/ЕГРИП нужно прикладывать документы, подтверждающие обоснованность возражений.
Это правило введено Федеральным законом от 02.11.2023 г. №519-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Ранее допускалась подача возражений от контрагентов исключаемого ЮЛ/ИП без подтверждающих документов. Налоговая останавливала процедуру исключения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП по таким немотивированным возражениям.
Теперь нужно не просто заявлять возражения, но и прикладывать документы, подтверждающие обоснованность возражений (обычно — наличие каких-либо требований к исключаемому лицу).
Если у Вас остались вопросы, нужна помощь в подготовке и подаче документов – обращайтесь!
Компания Shift оказывает все виды регистрационных услуг для бизнеса:
- • регистрация ООО/АО/ИП
- • внесение изменений в Уставы и в ЕГРЮЛ
- • сопровождение сделок с долями и акциями
- • реорганизация компаний
- • ликвидация компаний
- • и так далее
Подробное описание и стоимость регистрационных услуг — в разделе «Корпоративные регистрации и сделки»
Первичная консультация, расчет стоимости услуг и расходов — бесплатно